2016年工作总结和2017年工作思路
时间:2017-07-05 字号:[ ]

 

2016年工作总结和2017年工作思路

 

2016年主要工作成效

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,我局紧紧围绕省级工业强市创建目标,以“中国制造2025”战略为契机,以智能制造和绿色发展为方向,以技术创新和供给侧改革为动力,积极谋划产业布局,重点培育“两型”企业,强投资,促转型,优环境,全面提升工业经济的规模效益、创新能力、结构优势、两化融合和绿色发展。1-12月,我市实现规上工业总产值964亿元,同比增长9.0%,完成工业性投资198.63亿元,同比增长6.22%,规上工业增加值200.38亿元,同比增长7.9%,工业用电量44.67亿度,同比增长8.1%

(一)谋划产业,夯实创强基础。一是优化产业结构。编制完成《瑞安市工业“十三五”发展规划》、《瑞安市“十三五”信息经济发展规划》,重点围绕产业高端化、融合化、智能化、服务化和绿色化发展趋势,全力做?#31185;?#25705;配、机械装备、高分子材料和时尚轻工四大主导产业,延伸产业?#30784;?#25552;升价值链,打造四大主导产?#23548;?#32676;;把握科学技术革命性突破和消费需求结构性转变机遇,积极培育新一代信息技术、生命健康、新能源等三大新兴产业;顺应制造业服务化发展趋势,配套发展一批生产性服务业,促进产业融合发展,加快构建“431”现代产业体系。二是提升产业平台。实施产业平台整合提升三年行动计划,坚持按照“改造提升一批、整合入园一批、合理转移一批、关停淘汰一批”的工作思路,努力打造“3+2+N”的产业平台体系,重点培育丁山二期产业园、丁山三期产业园、东新产城融合示范带等三大产业大平台,扎实推进浙南产?#23548;?#32858;区?#26009;隆?#38401;巷?#26234;?#24314;设,实现块状经济向平台经济转型。三是加快小微园建设。抓住城镇低效用地再开发政策机遇,全面落实小微园建设联席会议制度、“先?#20449;怠?#21518;验收”零审批试点机制、小微园建设全程无偿协办机制等制度,切?#23548;?#24555;小微园建设进度和优?#24066;?#24494;企?#23548;?#32858;发展。截止12月底,小微园累计竣工面积128.47万平方米,?#30053;?#20135;值41.54亿元。

(二)创新融合,力推产业升级。一是加快机器换人。在全省率先开展汽摩配、鞋革行业机器换人试点,成功举办浙江(瑞安)汽摩配行业“机器换人”现场会,大力推进“机器换人”三年行动计划,修订“机器换人”技改补助政策,最高补助标准已达26%,单个项目补助最高可达1000万元,制鞋行业机器换人补助门槛从300万元降至50万元。截止12月,我市累计实施“机器换人”技术改造项目658 项,竣工398项,全市?#30053;?#24037;业技改项目1383项,完成工业技改投资167.82高新技术投资38.43亿元,同比增长10.5%兑现技改项目补助7011.54万元。二是加快两化融合。落实《瑞安市信息经济发展三年行动计划》,成功申报“浙江省两化融合国家示范区?#20445;?#20105;取省级补助资金1000万元,瑞明、迅达等2家企业列入省级两化融合示范试点企业,列入温州市两化融合示范企业3家、试点企业1家,获得温州市优秀企业CIO(首席信息官)1。深入开展“中国质造瑞安好鞋”专项行动,组建全省首个鞋类中国质造电?#22616;?#30431;,18家鞋企和相关电商企?#23548;?#20837;联盟,发挥联盟抱团互助作用,节约物流成本约1000万元。三是加快技术创新。组织申报省级新产品和各类科技创新项目,建立健全企业技术中?#27169;?#24378;化产学研合作,努力提高企业创新能力和产业技术水?#20581;?SPAN lang=EN-US>1-12月,全市实现规上企业工业新产品产值264.52亿元,同比增长4.8%,新产品产值率达28.44%。完成省级工业新产品鉴定209个,?#30053;?#30465;装备制造业首台套项目1个,省优秀工业新产品4个,创建省级企业技术中心1家,温州市级企业技术中心6家。瑞明集团的汽车铝合金铸件智能?#23548;?#26032;模式应用项目入选2016年国家智能制造综合新模式应用项目,瑞立集团、瑞明集团等2家企业成功入选省高端装备制造业骨干企业,浙江贝尔控制阀门有限公司开发的“浮动阀座平衡式高温调节截断阀”成功获得“浙江制造精品”称号。

(三)引导培育,促进企业转型。一是重点培育“两型”企业。出台《瑞安市领军和高成长企业培育方?#28014;罰?/SPAN>加大对“两型”企业的扶持培育力度。首次将土地保障纳入惠企政策,规定供地价格不低于工业基准地价的70%执行;规定在享受本地产业技改资金补助时,在原有政策补助标准的基础?#26174;?#22686;加2个百分点;提高财政奖补力度,规定税费分别增长10%(含)和20%(含)以上的?#30053;?#22320;方财政贡献部分,由同级财政予以50%奖励。今年以来,瑞立、瑞明两家企业列入省“三名”培育试点企业,高氏杰服饰、浙江铭博等两家企业作为瑞安市领军工业企业享受基准地价的75%,节约用地成本350余万元;40家“两型”企业42个项目,共增加技改补助资金670.21万元。二是推进小升规工作。今年以来,我市更加注重升规质量,强化退规考核,不断完善小升规奖惩措施。去年新上规129家企业贡献作用显著,已兑现落实每家企业10万元的奖励。2016年温州下达给我市的小升规任务数65家,瑞安自我加压,要求完成80家,今年?#30053;?#23567;升规企业85家,超额完成全年任务数。三是实施综合效益评价。以省级资源要素市场化配置改革试点为契机,以企业电产比、电税比为核心指标,加速构建效益为导向的企业评价体系,对全市工业企业实施ABC分类管理,优化资源要素配置,实施差别化管理,营造“资源占用产出比论英雄”的氛围,推动企业转型发展。今年以来,将评估对象扩大到2015年全年用电的10万度以上工业用户纳入评价范围,列入评价企业4788家,其中A类企业283家、B类企业2948家、C类企业748家、?#25569;?SPAN lang=EN-US>C类执行809家,对1533C类(?#25569;?SPAN lang=EN-US>C类)企业将在用电、用能、用地、用水、排污权指标、城镇土地使用税、财政资金竞争性分配、融?#23454;?#36164;源要素配置上实施差别化政策,?#36129;啤?#20302;小散”企业转型提升。四是大力开展“四无”整治。坚持把“四无”专项整治行动作为破解“低小散”?#25237;?#38145;定的主要抓手,?#28304;?#36827;小微企业成长提升、推动市场主体转型升级。截止1231日,全市已排查“四无”生产经营单位21345家(小作坊7325家),完成整治17747家(小作坊7325家),小作坊整治完成率100%

(?#27169;?#31934;准帮扶,优化发展环境。一是深化助企服务。以“五帮五助”助企服务活动为载体,建立了“四个一”培育机制,帮助企业用好用足用活助企政策,进一步优化助企服务。建立“一对一?#26412;?#20934;服务机制,市级领导干部挂钩联系50家领军企业和100家高成长型工业企业,组建50个服务组,以送政策、找短板、听意见、破难题为重点,定期走访调研结对企业,深入了解企业生产经营和项目建设情况,征询企业发展中要素制约、融?#24066;?#27714;、人才引留、社保缴费等意见,形成“一企一档”。截止目前,全市集中走访企业97家,梳理汇总企业问题124个,已协调解决94个,难题化解率75.8%。二是推进?#24403;?#20943;负。出台《关于推进?#24403;?#20943;负稳增促调的若干意见》,打好企业?#24403;?#20943;负组合拳,督促落实有关降低税费、社保、融?#30465;?#35201;素、物流成本等方面的政策,编制《瑞安市?#24403;?#20943;负优惠政策索引》,利用政府网站、媒体和微信公众号?#32469;?#21488;,加大惠企政策宣传,提高企业对政策的知晓率,激发企业发展动力和成长潜力。2016年,全市减免各类税费13亿元,累计兑付各类财政扶持资金3亿元,58家高新技术企业优惠企业所得税11692万元,减免小微企业所得税2186万元,研发费加计扣除企业86户加计扣除额3.09亿元,临时性下浮医疗保险费缴费比例,减征金额3108万。“营改增”试点预计全年为企?#23548;?#36731;税收负担3亿多元。三是加大风险帮扶。积极参与全市企业风险处置工作,强化企业风险排摸,继续发挥企业应急转贷专项资金的过桥作用,进一步减轻企业融资成本,有效遏制“两?#30784;?#39118;险蔓延。1-12月,全市?#30053;?#39118;险企业61家,共有183家企业使用瑞安市企业应急转贷专项资金533笔,共计金额36.68亿元,企业数、笔数、金额同比分别下降19.74%29.03%30.97%

二、2017年工作思路

(一)基本思路

坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,抢抓“中国制造2025”战略的重大机遇,顺应“互联网+”发展趋势,围绕省委“?#31246;?#25112;略”和温州市委“五化战略”的总体要求,强化新型城市化、新型工业化“两?#26234;?#21160;?#20445;?#22362;定不移走中国特色新型工业化道路,以提质增效为中?#27169;?#20197;供给侧结构性改革和创?#36335;?#23637;为动力,以推进新一代信息技术与制造业深度融合为主线,着力构建“431”产业体系,加快提高工业高端化、国际化、绿色化和智能化发展水平,全面提升产业核心竞争力,加快推进工业大市向工业强市迈进,为瑞安高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。

(二)发展目标

一是规模效益实现双提升。力争实现工业经济中高速增长,规上工业增加值达到210亿元左右,规上工业总产值突破千亿大关,工业经济发展的质量和效益继续保持温州地区领先水?#20581;?SPAN lang=EN-US>

二是创新能力迈入新阶段。全市规上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重突破2.0%,规上工业新产品产值率达到27%左右,加快完善以企业为主体、市场为导向、政产学研有机结合的区域创新体系。

三是结构调整实现再突破。高新技术产业和装备制造业增加值的比重分别达到40%44%左右;小微园区整合提升取得明显成效,力争创建省级示范小微园。

四是融合发展达到新水?#20581;?#20004;化融合发展水平指数达到80左右;“机器换人?#27604;?#24471;显著成效,形成一批智能制造典型示范应用,“互联网+”制造业催生一批新业态、新模?#20581;?SPAN lang=EN-US>

五是绿色发展取得新成效。有效推进工业企业效益综合评价,深入实施省级“腾笼换鸟”工作试点,大力开展工业循环经济,绿色制造体系初步形成,确保完成上级下达节能减排目标任务。

(三)重点任务

 

1、主攻平台整合提升,培育现代大产业。把平台建设作为优化产业发展环境的主要抓手,加快推进建设一批小微企业创业园,积极培育现代产?#23548;?#32676;,推进工业经济实?#20013;?#36328;?#20581;?#19968;是优化大平台建设布局。围绕“3+2+N”产业平台布局,实施产业平台整合提升三年行动计划,建立工业企业跨区域转移协调工作机制,推动工业企业向三大核心平台集聚,不断提升产业?#24615;?#33021;力和质量水?#20581;?#20108;是加快建设特色小平台。重点支?#21046;?#37197;智能等特色小镇完善配套政策,突出培育特色产业,整合提升小微企业创业园,创新和完善开发建设模式,优先引导创新型、科技型小微企业入驻,力争创建省级示范小微园。三是培育发展现代产?#23548;?#32676;。大力推动汽摩配产业创建国家级新型工业化产业示范基地,提升瑞立、瑞明等龙头骨干企业带动作用,加快推进汽摩配产?#23548;?#32676;转型升级。重点在汽摩配产业、时尚轻工产业领域推进工业互联网、云计算、大数据等公共服务平台建设,推动数据资源的有效整合和云服务等新型服务,培育智慧集群。

2、着力企业提质增效,提升市场竞争力围绕“431产业体系,打造一批领军型大企业大集团,培育一批创新型中小微企业,构建良好企业生态。一是实施领军和高成长型工业企业培育计划。深入实施“三名”工程,重点在汽摩配、机械装备、高分子材料、时尚轻工等主导产业领域,培育一批领军和高成长型企业,力争?#30053;?#24180;销售产值超10亿企业2家。二是实施小微企业成长行动计划。建立科技型、成长型企业发展指导目录,大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市?#20445;?#31215;极引导中小微企业走“专、精、特、新”发展道路,形成一批?#25381;?#21019;新活力和成长潜力的“小巨人”企业。三是实施企?#23548;?#32032;质提升行动计划。培育一批新生代企?#23548;?#21644;职业经理人,促进企业管理创新,引?#27982;?#33829;企业由家族?#20581;?#20256;统管理模式向现代企业制度转变,不断提升企业管理现代化水?#20581;?A name=_Toc460345458>

3、推进两化深度融合,加快智能化进程加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展,加快培育新型制造模式,全面提升生产制造水?#20581;?#19968;是推进关键?#26041;凇?#20004;化”深度融合。大力推进“机器换人?#20445;?#24341;导和鼓励企业应用工业机器人等智能装备,建设一批“智能?#23548;洹?#21644;“数字?#23548;洹?#26679;板,带动制造业整体水平提升,力争全市骨干企业装备数控化率达到42%以上。二是推进工业企业“两化”深度融合。实施企业信息化“登高”计划,树立一批“两化”融合管理体系示范企业,力争培育省级两化融合示范试点企业1家以上,在行业龙头骨干企业中推行首席信息官(CIO)制度,实现全市企业“两化”深度融合水平全面提升。三是推进重点行业“两化”深度融合。推进产?#23548;?#32676;“两化”深度融合,以省级“两化”融合国家示范区创建为契机,鼓励发展基于互联网的大规模个性化定制、众包设计等新型制造模式,支?#21046;?#25705;配、机械装备行业龙头企业开展物联网技术示范应用,推进重点行业大数据?#30772;?#21488;建设。

4、构建绿色制造体系,实现可?#20013;?#21457;展全面推行节能降耗、治污减排,深化资源要素集约化配置。一是推进节能降耗。围绕单位生产总?#30340;?#32791;和能源消费总量?#20843;?#25511;”目标,建立完善企业节能减排监测系统,推进产?#23548;?#32858;区集中供?#21462;?#29028;改气和分布式能源发展,提高综合能源使用效?#30465;?#20108;是推进治污减排。积极推进工业治水、节水,实施重污染行业整治提升三年行动计划,积极引导重点行业企业实施清洁生产技术改造,逐步建立基于技术进步的清洁生产高效推行模式,促进行业整体水平有效提升。三是推进绿色制造。深入实施省级“腾笼换鸟”工作试点,完善落后产能?#39034;?#26426;制,加快淘汰化工、制革、电镀等落后行业,积极实施绿色制造行动计划,引?#35745;笠导?#25345;“节能、降耗、减污、增效”为目标,加快构建绿色制造体系。

(?#27169;?#20855;体举措

2017年是“十三五”工业经济发展的关键之年,我局将继续?#28304;?#24314;省级工业强市为主抓手,深化要素配置市场化改革,以提质增效为中?#27169;?#20197;供给侧结构性改革和创?#36335;?#23637;为动力,着力强基础,抓项目、促转型,优环境,注重扶工政策的?#20013;?#21457;力、产业企业的不断培育、平台项目的稳定保障,全面推动我市工业经济稳步提升。

1、围绕稳增长,?#20013;?#25193;大有效投?#30465;?#19968;是强化经济运行监测。实时关注重点行业、重点企业、重点项目的运行态势,做好基础信息的收集?#20449;?#21644;预警发布,为工业经济运行形势提供分析判断、数据支撑和决策依据,全力促进工业经济平稳增长,全市规上工业产值突破千亿大关。二是加快建设小微园。积极推进小微企业创业园整治提升,创新和完善小微园开发建设模式,优先引导低消耗、高附加值、高成长性的创新型、科技型小微企业入驻,不断提高小微企业园的产出效益和管理水?#20581;?#19977;是重点推进工业项目。坚持把重点项目建设作为推动工业发展的总抓手,建立工业投资项目库,强化常态跟踪服务,重点推进工业已供地未开工项目建设,全力解决项目建设过程中出现的问题和矛盾,努力促进其早日投产、达效,确保工业有效投资落地见效。

2、围绕谋发展,着力加大企业培育。一是加快构建产业体系。结合《瑞安市工业“十三五”发展规划》、《瑞安市“十三五”信息经济发展规划》,全力做?#31185;?#25705;配、机械装备、高分子材料和时尚轻工四大主导产业,积极培育新一代信息技术、生命健康、新能源等三大新兴产业,配套发展一批生产性服务业,加快构建“431”现代产业体系。二是狠抓两型企业培育。实时关注领军和高成长型企业的运行态势,掌握企业发展动向,强化企业培育指导,落实助推领军和高成长工业企业发展的十条政策,对瑞安市领军和高成长型企业培育实施方案进行政策解读,扩大企业政策知晓率,细化政策落实流程,提振企业发展信心。三是力促企业成长提升。借助全市开展“四无”整治之契机,全力清退“低小散”企业,挖掘一批?#25381;?#21019;新活力和成长潜力的小微企业,建立“小升规”培育库,加大规下企业税源管控力度,结合工业企业效益综合评价,严格执行电价、税收等差别化政策,力争通过市场化调节资源配置,稳步促进小微企业成长提升。

3、围绕促提升,深入实施创新驱动。一是支?#21046;?#19994;技术创新。鼓励企?#23548;?#22823;研发投入,积极创建企业技术中?#27169;?#21152;快建立产学研创新体系,推动新一代信息技术与制造技术融合发展,不断提升自主创新能力。二是引导实施“机器换人”。深入开展汽摩配行业省级“机器换人”试点工作,扩大“机器换人”行业试点,充分发挥龙头企业的引领示范作用,鼓励企?#23548;?#22823;“机器换人”技改投资力度,着力提高全员劳动生产率,全面促进制造业整体水平提升。三是推进“两化”深度融合。以省级“两化”深度融合示范区创建为契机,大力推进瑞安汽车电子产业基地、瑞安?#26009;?#27773;配智造小镇,北航瑞安汽车电子工程技术研究中心等重点信息经济平台建设,加大培育信息经济重点企业,争创“两化”融合示范试点,积极实施企业登高计划,促进信息经济转型升级。

4、围绕去产能,加快推动转型升级。一是深入开展“腾笼换鸟”。继续推进省级试点工作,积极实施“腾笼换鸟”三年行动计划,全面整治“低小散”行业和“僵尸企业?#20445;?#20248;化生产力空间布局,腾出用地空间、用能空间和排放指标,加快淘汰化工、制革、电镀等行业落后产能,提高要素资源使用配置效?#30465;?#20108;是落实企业综合效益评价。继续完善企业效益综合评价体系,探索纳入企?#30340;?#22343;产出、亩均税收等指标,提高企业效益综合评价覆盖面,将全市评价对象扩大至年用电量5万度以上的工业企?#23548;?#20010;体户,逐步形成全社会用地、用能、资金、排污指标等方面差别化的要素价格机制。 三是促进资源综合利用。鼓励企业清洁生产,推行循环生产方式,促进能源转换、废弃物处理再资源化,建立合理生态链接,实?#24615;?#26009;互供、资源共享;进一步完?#24179;?#33021;监察、巡查制度,利用行政执法手段?#36129;?#20225;业提高节能意?#19969;?#33258;觉淘汰落后工?#21344;?#35774;备、合理规范用能,有效遏制企业违法用能普遍现象。

5、围绕优服务,不断强化政策帮扶。一是深化助企活动。继续开展“五帮五助”驻企服务活动,坚持定期企业走访制度,梳理汇总企业问题,完善“一企一策”难题化解长效机制,帮助企业排忧解?#36873;?#20108;是推进?#24403;?#20943;负。进一步完善《瑞安市?#24403;?#20943;负优惠政策索引》,利用政府网站、媒体和微信公众号?#32469;?#21488;,加大惠企政策宣传,把优惠助企政策落到实处,切实降低企业税费、用工、用能、用地、融?#30465;?#23457;批等方面的生产经营成本负担。三是加大财政奖补。充分利用省级工业和信息化发展财政专项资金的扶持作用,重点用于技术创新、工业投?#30465;?#20004;化融合、信息经济、腾笼换鸟、战略性新兴产业、中小企业发展、能源节约和综合利用等方面,不断完善专项资金使用管理办法,提高资金使用绩效。

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