2016年工作總結和2017年工作思路
時間:2017-07-05 字號:[ ]

 

2016年工作總結和2017年工作思路

 

2016年主要工作成效

2016年是實施“十三五”規劃的開局之年,我局緊緊圍繞省級工業強市創建目標,以“中國制造2025”戰略為契機,以智能制造和綠色發展為方向,以技術創新和供給側改革為動力,積極謀劃產業布局,重點培育“兩型”企業,強投資,促轉型,優環境,全面提升工業經濟的規模效益、創新能力、結構優勢、兩化融合和綠色發展。1-12月,我市實現規上工業總產值964億元,同比增長9.0%,完成工業性投資198.63億元,同比增長6.22%,規上工業增加值200.38億元,同比增長7.9%,工業用電量44.67億度,同比增長8.1%

(一)謀劃產業,夯實創強基礎。一是優化產業結構。編制完成《瑞安市工業“十三五”發展規劃》、《瑞安市“十三五”信息經濟發展規劃》,重點圍繞產業高端化、融合化、智能化、服務化和綠色化發展趨勢,全力做強汽摩配、機械裝備、高分子材料和時尚輕工四大主導產業,延伸產業鏈、提升價值鏈,打造四大主導產業集群;把握科學技術革命性突破和消費需求結構性轉變機遇,積極培育新一代信息技術、生命健康、新能源等三大新興產業;順應制造業服務化發展趨勢,配套發展一批生產性服務業,促進產業融合發展,加快構建“431”現代產業體系。二是提升產業平臺。實施產業平臺整合提升三年行動計劃,堅持按照“改造提升一批、整合入園一批、合理轉移一批、關停淘汰一批”的工作思路,努力打造“3+2+N”的產業平臺體系,重點培育丁山二期產業園、丁山三期產業園、東新產城融合示范帶等三大產業大平臺,扎實推進浙南產業集聚區塘下、閣巷分區建設,實現塊狀經濟向平臺經濟轉型。三是加快小微園建設。抓住城鎮低效用地再開發政策機遇,全面落實小微園建設聯席會議制度、“先承諾、后驗收”零審批試點機制、小微園建設全程無償協辦機制等制度,切實加快小微園建設進度和優質小微企業集聚發展。截止12月底,小微園累計竣工面積128.47萬平方米,新增產值41.54億元。

(二)創新融合,力推產業升級。一是加快機器換人。在全省率先開展汽摩配、鞋革行業機器換人試點,成功舉辦浙江(瑞安)汽摩配行業“機器換人”現場會,大力推進“機器換人”三年行動計劃,修訂“機器換人”技改補助政策,最高補助標準已達26%,單個項目補助最高可達1000萬元,制鞋行業機器換人補助門檻從300萬元降至50萬元。截止12月,我市累計實施“機器換人”技術改造項目658 項,竣工398項,全市新增工業技改項目1383項,完成工業技改投資167.82高新技術投資38.43億元,同比增長10.5%兌現技改項目補助7011.54萬元。二是加快兩化融合。落實《瑞安市信息經濟發展三年行動計劃》,成功申報“浙江省兩化融合國家示范區”,爭取省級補助資金1000萬元,瑞明、迅達等2家企業列入省級兩化融合示范試點企業,列入溫州市兩化融合示范企業3家、試點企業1家,獲得溫州市優秀企業CIO(首席信息官)1。深入開展“中國質造瑞安好鞋”專項行動,組建全省首個鞋類中國質造電商聯盟,18家鞋企和相關電商企業加入聯盟,發揮聯盟抱團互助作用,節約物流成本約1000萬元。三是加快技術創新。組織申報省級新產品和各類科技創新項目,建立健全企業技術中心,強化產學研合作,努力提高企業創新能力和產業技術水平。1-12月,全市實現規上企業工業新產品產值264.52億元,同比增長4.8%,新產品產值率達28.44%。完成省級工業新產品鑒定209個,新增省裝備制造業首臺套項目1個,省優秀工業新產品4個,創建省級企業技術中心1家,溫州市級企業技術中心6家。瑞明集團的汽車鋁合金鑄件智能車間新模式應用項目入選2016年國家智能制造綜合新模式應用項目,瑞立集團、瑞明集團等2家企業成功入選省高端裝備制造業骨干企業,浙江貝爾控制閥門有限公司開發的“浮動閥座平衡式高溫調節截斷閥”成功獲得“浙江制造精品”稱號。

(三)引導培育,促進企業轉型。一是重點培育“兩型”企業。出臺《瑞安市領軍和高成長企業培育方案》,加大對“兩型”企業的扶持培育力度。首次將土地保障納入惠企政策,規定供地價格不低于工業基準地價的70%執行;規定在享受本地產業技改資金補助時,在原有政策補助標準的基礎上再增加2個百分點;提高財政獎補力度,規定稅費分別增長10%(含)和20%(含)以上的新增地方財政貢獻部分,由同級財政予以50%獎勵。今年以來,瑞立、瑞明兩家企業列入省“三名”培育試點企業,高氏杰服飾、浙江銘博等兩家企業作為瑞安市領軍工業企業享受基準地價的75%,節約用地成本350余萬元;40家“兩型”企業42個項目,共增加技改補助資金670.21萬元。二是推進小升規工作。今年以來,我市更加注重升規質量,強化退規考核,不斷完善小升規獎懲措施。去年新上規129家企業貢獻作用顯著,已兌現落實每家企業10萬元的獎勵。2016年溫州下達給我市的小升規任務數65家,瑞安自我加壓,要求完成80家,今年新增小升規企業85家,超額完成全年任務數。三是實施綜合效益評價。以省級資源要素市場化配置改革試點為契機,以企業電產比、電稅比為核心指標,加速構建效益為導向的企業評價體系,對全市工業企業實施ABC分類管理,優化資源要素配置,實施差別化管理,營造“資源占用產出比論英雄”的氛圍,推動企業轉型發展。今年以來,將評估對象擴大到2015年全年用電的10萬度以上工業用戶納入評價范圍,列入評價企業4788家,其中A類企業283家、B類企業2948家、C類企業748家、參照C類執行809家,對1533C類(參照C類)企業將在用電、用能、用地、用水、排污權指標、城鎮土地使用稅、財政資金競爭性分配、融資等資源要素配置上實施差別化政策,倒逼“低小散”企業轉型提升。四是大力開展“四無”整治。堅持把“四無”專項整治行動作為破解“低小散”低端鎖定的主要抓手,以促進小微企業成長提升、推動市場主體轉型升級。截止1231日,全市已排查“四無”生產經營單位21345家(小作坊7325家),完成整治17747家(小作坊7325家),小作坊整治完成率100%

(四)精準幫扶,優化發展環境。一是深化助企服務。以“五幫五助”助企服務活動為載體,建立了“四個一”培育機制,幫助企業用好用足用活助企政策,進一步優化助企服務。建立“一對一”精準服務機制,市級領導干部掛鉤聯系50家領軍企業和100家高成長型工業企業,組建50個服務組,以送政策、找短板、聽意見、破難題為重點,定期走訪調研結對企業,深入了解企業生產經營和項目建設情況,征詢企業發展中要素制約、融資需求、人才引留、社保繳費等意見,形成“一企一檔”。截止目前,全市集中走訪企業97家,梳理匯總企業問題124個,已協調解決94個,難題化解率75.8%。二是推進降本減負。出臺《關于推進降本減負穩增促調的若干意見》,打好企業降本減負組合拳,督促落實有關降低稅費、社保、融資、要素、物流成本等方面的政策,編制《瑞安市降本減負優惠政策索引》,利用政府網站、媒體和微信公眾號等平臺,加大惠企政策宣傳,提高企業對政策的知曉率,激發企業發展動力和成長潛力。2016年,全市減免各類稅費13億元,累計兌付各類財政扶持資金3億元,58家高新技術企業優惠企業所得稅11692萬元,減免小微企業所得稅2186萬元,研發費加計扣除企業86戶加計扣除額3.09億元,臨時性下浮醫療保險費繳費比例,減征金額3108萬。“營改增”試點預計全年為企業減輕稅收負擔3億多元。三是加大風險幫扶。積極參與全市企業風險處置工作,強化企業風險排摸,繼續發揮企業應急轉貸專項資金的過橋作用,進一步減輕企業融資成本,有效遏制“兩鏈”風險蔓延。1-12月,全市新增風險企業61家,共有183家企業使用瑞安市企業應急轉貸專項資金533筆,共計金額36.68億元,企業數、筆數、金額同比分別下降19.74%29.03%30.97%

二、2017年工作思路

(一)基本思路

堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,搶抓“中國制造2025”戰略的重大機遇,順應“互聯網+”發展趨勢,圍繞省委“八八戰略”和溫州市委“五化戰略”的總體要求,強化新型城市化、新型工業化“兩輪驅動”,堅定不移走中國特色新型工業化道路,以提質增效為中心,以供給側結構性改革和創新發展為動力,以推進新一代信息技術與制造業深度融合為主線,著力構建“431”產業體系,加快提高工業高端化、國際化、綠色化和智能化發展水平,全面提升產業核心競爭力,加快推進工業大市向工業強市邁進,為瑞安高水平全面建成小康社會奠定堅實基礎。

(二)發展目標

一是規模效益實現雙提升。力爭實現工業經濟中高速增長,規上工業增加值達到210億元左右,規上工業總產值突破千億大關,工業經濟發展的質量和效益繼續保持溫州地區領先水平。

二是創新能力邁入新階段。全市規上工業企業研發經費支出占主營業務收入比重突破2.0%,規上工業新產品產值率達到27%左右,加快完善以企業為主體、市場為導向、政產學研有機結合的區域創新體系。

三是結構調整實現再突破。高新技術產業和裝備制造業增加值的比重分別達到40%44%左右;小微園區整合提升取得明顯成效,力爭創建省級示范小微園。

四是融合發展達到新水平。兩化融合發展水平指數達到80左右;“機器換人”取得顯著成效,形成一批智能制造典型示范應用,“互聯網+”制造業催生一批新業態、新模式。

五是綠色發展取得新成效。有效推進工業企業效益綜合評價,深入實施省級“騰籠換鳥”工作試點,大力開展工業循環經濟,綠色制造體系初步形成,確保完成上級下達節能減排目標任務。

(三)重點任務

 

1、主攻平臺整合提升,培育現代大產業。把平臺建設作為優化產業發展環境的主要抓手,加快推進建設一批小微企業創業園,積極培育現代產業集群,推進工業經濟實現新跨越。一是優化大平臺建設布局。圍繞“3+2+N”產業平臺布局,實施產業平臺整合提升三年行動計劃,建立工業企業跨區域轉移協調工作機制,推動工業企業向三大核心平臺集聚,不斷提升產業承載能力和質量水平。二是加快建設特色小平臺。重點支持汽配智能等特色小鎮完善配套政策,突出培育特色產業,整合提升小微企業創業園,創新和完善開發建設模式,優先引導創新型、科技型小微企業入駐,力爭創建省級示范小微園。三是培育發展現代產業集群。大力推動汽摩配產業創建國家級新型工業化產業示范基地,提升瑞立、瑞明等龍頭骨干企業帶動作用,加快推進汽摩配產業集群轉型升級。重點在汽摩配產業、時尚輕工產業領域推進工業互聯網、云計算、大數據等公共服務平臺建設,推動數據資源的有效整合和云服務等新型服務,培育智慧集群。

2、著力企業提質增效,提升市場競爭力圍繞“431產業體系,打造一批領軍型大企業大集團,培育一批創新型中小微企業,構建良好企業生態。一是實施領軍和高成長型工業企業培育計劃。深入實施“三名”工程,重點在汽摩配、機械裝備、高分子材料、時尚輕工等主導產業領域,培育一批領軍和高成長型企業,力爭新增年銷售產值超10億企業2家。二是實施小微企業成長行動計劃。建立科技型、成長型企業發展指導目錄,大力推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”,積極引導中小微企業走“專、精、特、新”發展道路,形成一批富有創新活力和成長潛力的“小巨人”企業。三是實施企業家素質提升行動計劃。培育一批新生代企業家和職業經理人,促進企業管理創新,引導民營企業由家族式、傳統管理模式向現代企業制度轉變,不斷提升企業管理現代化水平。

3、推進兩化深度融合,加快智能化進程加快推動新一代信息技術與制造技術融合發展,加快培育新型制造模式,全面提升生產制造水平。一是推進關鍵環節“兩化”深度融合。大力推進“機器換人”,引導和鼓勵企業應用工業機器人等智能裝備,建設一批“智能車間”和“數字車間”樣板,帶動制造業整體水平提升,力爭全市骨干企業裝備數控化率達到42%以上。二是推進工業企業“兩化”深度融合。實施企業信息化“登高”計劃,樹立一批“兩化”融合管理體系示范企業,力爭培育省級兩化融合示范試點企業1家以上,在行業龍頭骨干企業中推行首席信息官(CIO)制度,實現全市企業“兩化”深度融合水平全面提升。三是推進重點行業“兩化”深度融合。推進產業集群“兩化”深度融合,以省級“兩化”融合國家示范區創建為契機,鼓勵發展基于互聯網的大規模個性化定制、眾包設計等新型制造模式,支持汽摩配、機械裝備行業龍頭企業開展物聯網技術示范應用,推進重點行業大數據云平臺建設。

4、構建綠色制造體系,實現可持續發展全面推行節能降耗、治污減排,深化資源要素集約化配置。一是推進節能降耗。圍繞單位生產總值能耗和能源消費總量“雙控”目標,建立完善企業節能減排監測系統,推進產業集聚區集中供熱、煤改氣和分布式能源發展,提高綜合能源使用效率。二是推進治污減排。積極推進工業治水、節水,實施重污染行業整治提升三年行動計劃,積極引導重點行業企業實施清潔生產技術改造,逐步建立基于技術進步的清潔生產高效推行模式,促進行業整體水平有效提升。三是推進綠色制造。深入實施省級“騰籠換鳥”工作試點,完善落后產能退出機制,加快淘汰化工、制革、電鍍等落后行業,積極實施綠色制造行動計劃,引導企業堅持“節能、降耗、減污、增效”為目標,加快構建綠色制造體系。

(四)具體舉措

2017年是“十三五”工業經濟發展的關鍵之年,我局將繼續以創建省級工業強市為主抓手,深化要素配置市場化改革,以提質增效為中心,以供給側結構性改革和創新發展為動力,著力強基礎,抓項目、促轉型,優環境,注重扶工政策的持續發力、產業企業的不斷培育、平臺項目的穩定保障,全面推動我市工業經濟穩步提升。

1、圍繞穩增長,持續擴大有效投資。一是強化經濟運行監測。實時關注重點行業、重點企業、重點項目的運行態勢,做好基礎信息的收集研判和預警發布,為工業經濟運行形勢提供分析判斷、數據支撐和決策依據,全力促進工業經濟平穩增長,全市規上工業產值突破千億大關。二是加快建設小微園。積極推進小微企業創業園整治提升,創新和完善小微園開發建設模式,優先引導低消耗、高附加值、高成長性的創新型、科技型小微企業入駐,不斷提高小微企業園的產出效益和管理水平。三是重點推進工業項目。堅持把重點項目建設作為推動工業發展的總抓手,建立工業投資項目庫,強化常態跟蹤服務,重點推進工業已供地未開工項目建設,全力解決項目建設過程中出現的問題和矛盾,努力促進其早日投產、達效,確保工業有效投資落地見效。

2、圍繞謀發展,著力加大企業培育。一是加快構建產業體系。結合《瑞安市工業“十三五”發展規劃》、《瑞安市“十三五”信息經濟發展規劃》,全力做強汽摩配、機械裝備、高分子材料和時尚輕工四大主導產業,積極培育新一代信息技術、生命健康、新能源等三大新興產業,配套發展一批生產性服務業,加快構建“431”現代產業體系。二是狠抓兩型企業培育。實時關注領軍和高成長型企業的運行態勢,掌握企業發展動向,強化企業培育指導,落實助推領軍和高成長工業企業發展的十條政策,對瑞安市領軍和高成長型企業培育實施方案進行政策解讀,擴大企業政策知曉率,細化政策落實流程,提振企業發展信心。三是力促企業成長提升。借助全市開展“四無”整治之契機,全力清退“低小散”企業,挖掘一批富有創新活力和成長潛力的小微企業,建立“小升規”培育庫,加大規下企業稅源管控力度,結合工業企業效益綜合評價,嚴格執行電價、稅收等差別化政策,力爭通過市場化調節資源配置,穩步促進小微企業成長提升。

3、圍繞促提升,深入實施創新驅動。一是支持企業技術創新。鼓勵企業加大研發投入,積極創建企業技術中心,加快建立產學研創新體系,推動新一代信息技術與制造技術融合發展,不斷提升自主創新能力。二是引導實施“機器換人”。深入開展汽摩配行業省級“機器換人”試點工作,擴大“機器換人”行業試點,充分發揮龍頭企業的引領示范作用,鼓勵企業加大“機器換人”技改投資力度,著力提高全員勞動生產率,全面促進制造業整體水平提升。三是推進“兩化”深度融合。以省級“兩化”深度融合示范區創建為契機,大力推進瑞安汽車電子產業基地、瑞安塘下汽配智造小鎮,北航瑞安汽車電子工程技術研究中心等重點信息經濟平臺建設,加大培育信息經濟重點企業,爭創“兩化”融合示范試點,積極實施企業登高計劃,促進信息經濟轉型升級。

4、圍繞去產能,加快推動轉型升級。一是深入開展“騰籠換鳥”。繼續推進省級試點工作,積極實施“騰籠換鳥”三年行動計劃,全面整治“低小散”行業和“僵尸企業”,優化生產力空間布局,騰出用地空間、用能空間和排放指標,加快淘汰化工、制革、電鍍等行業落后產能,提高要素資源使用配置效率。二是落實企業綜合效益評價。繼續完善企業效益綜合評價體系,探索納入企業畝均產出、畝均稅收等指標,提高企業效益綜合評價覆蓋面,將全市評價對象擴大至年用電量5萬度以上的工業企業及個體戶,逐步形成全社會用地、用能、資金、排污指標等方面差別化的要素價格機制。 三是促進資源綜合利用。鼓勵企業清潔生產,推行循環生產方式,促進能源轉換、廢棄物處理再資源化,建立合理生態鏈接,實行原料互供、資源共享;進一步完善節能監察、巡查制度,利用行政執法手段倒逼企業提高節能意識、自覺淘汰落后工藝及設備、合理規范用能,有效遏制企業違法用能普遍現象。

5、圍繞優服務,不斷強化政策幫扶。一是深化助企活動。繼續開展“五幫五助”駐企服務活動,堅持定期企業走訪制度,梳理匯總企業問題,完善“一企一策”難題化解長效機制,幫助企業排憂解難。二是推進降本減負。進一步完善《瑞安市降本減負優惠政策索引》,利用政府網站、媒體和微信公眾號等平臺,加大惠企政策宣傳,把優惠助企政策落到實處,切實降低企業稅費、用工、用能、用地、融資、審批等方面的生產經營成本負擔。三是加大財政獎補。充分利用省級工業和信息化發展財政專項資金的扶持作用,重點用于技術創新、工業投資、兩化融合、信息經濟、騰籠換鳥、戰略性新興產業、中小企業發展、能源節約和綜合利用等方面,不斷完善專項資金使用管理辦法,提高資金使用績效。

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