2017年工作總結及2018年工作思路
時間:2018-01-24 字號:[ ]

一、2017年工作成效

今年以來,我局緊緊圍繞市委市政府中心工作,深入實施“工業強市”戰略,積極搶抓“中國制造2025”戰略的重大機遇,順應“互聯網+”發展趨勢,深化要素配置市場化改革,以供給側結構性改革和創新發展為動力,以智能制造和綠色發展為方向,著力強基礎、抓項目、促轉型,注重扶工政策的持續發力,不斷加快“新舊動能”接續轉換,保持工業經濟平穩增長。全年,我市實現規上工業總產值997.28億元,同比增長11.7%;規上工業增加值201.55億元,同比增長6.6%;規上電子信息產業產值首次突破百億大關,達到104.3億,同比增長13.9%;軟件和信息技術服務業營業收入同比增長482.2%,居溫州第一。

(一)強基礎穩增長,保持良好經濟發展態勢。堅持把“穩增長”作為瑞安經濟發展第一要務,著力穩信心、穩投資、穩企業,打出振興實體經濟系列組合拳,確保我市工業經濟保持平穩增長。

1.穩信心。健全工業經濟形勢定期分析制度,實時關注重點行業、重點企業、重點項目的運行態勢,做好基礎信息的收集研判和預警發布,為工業經濟運行提供分析判斷、數據支撐和決策依據。建立完善振興實體經濟“1+x”政策體系,制訂《工業經濟發展三十條》、《降本減負新政二十條》等系列文本,打出深化經濟轉型發展“組合拳”,強化政策扶持,穩定市場信心。

2.穩投資。建立完善工業投資項目庫,對項目供地情況、開工情況、進展情況實行全面動態跟蹤,并進行月通報,推進在庫工業項目應報盡報,全力抓好38個已供地未開工項目、40個已開工未竣工項目及省級重點技改項目的推進。建立工業投資工作月例會制度,明確每月工業投資任務目標及新入庫項目任務目標,并對新項目入庫包裝進行面對面指導,深度挖潛,擴大投資增量。全年,完成工業性投資224.59億元,超額完成目標任務,同比增長13.1%,已供地未開工項目全部開工,已開工未竣工項目全部竣工,完成重點項目技改投資24.74億元。

3.穩企業。落實“最多跑一次”改革措施,嚴格執行規上企業生產經營異常情況零報告制度,強化屬地管理責任,及時發現信息苗頭,有效防止優質企業因服務不到位、工作不作為等原因外遷。大力開展“十百千”助企服務、中小微企業服務日等系列活動,組建十大專業協調組和20個助企服務小組,對全市173家億元以上企業開展精準幫扶,全面掌握生產經營情況,有針對性的化解企業發展難題。目前,已收集各類問題610個,其中用地類問題、稅費融資類問題、科技人才社保類問題占據比例最高,目前已化解各類問題596個。

(二)搭平臺擴空間,不斷夯實產業發展基礎。堅持問題導向和需求導向,按照產城融合的思路,充分利用沿海灘涂資源、“大拆大整”騰退低效土地資源優勢,系統實施產業平臺整合提升三年行動計劃,全力破解“發展空間不足”這一制約瑞安傳統產業發展的最大障礙。

1.以大平臺吸引大項目。按照產城融合、配套先行的思路,全力打造“3+2+N”產業平臺體系,全面加快丁山二期產業園、丁山三期產業園、東新產城融合示范帶等三大產業平臺建設,扎實推進浙南產業集聚區塘下、閣巷分區兩大區塊建設,因地制宜打造瑞安僑貿小鎮、塘下智能汽配小鎮等特色小鎮。8月2日,瑞安僑貿小鎮成功入選了第三批省級特色小鎮。一批規模大、效益好、帶動強的大項目、好項目落戶產業平臺,有力地推動了傳統塊狀經濟向現代平臺經濟轉型。比如,我們按照“十通一平”的要求,在丁山二期產業平臺同步推進“五路東進墾區計劃”和“品質配套三年行動”,華峰產業園、華峰熱電聯產、中科光電產業園、馬太新能源汽車產業園等一批重大項目落戶丁山二期。

2.以小微園集聚小企業。全面貫徹落實省委省政府關于推進“大眾創業、萬眾創新”工作部署,結合“大拆大整”專項行動,以“打造小微企業創業園升級版,助推小微企業集聚轉型發展”為目標,全力推進小微園建設工作,得到了省委省政府、溫州市委市政府的肯定(馮飛副省長2017年3月11日批示:瑞安在產業定位、產城融合、服務保障等方面,很有特色、很有成效,建議印發此件,供各地參考借鑒;周江勇書記2017年3月22日批示:當下成長性好的小微企業,說不定就是明天的重點骨干企業,同樣需要我們精心呵護和培育,瑞安的經驗做法可供各地學習借鑒)。到11月底,我市小微園新增供地面積1106.63畝,開工面積836.80畝,竣工面積77.04萬平方米。如占地502畝的機械裝備產業園,引入置信集團,總投資20億元,摘牌當月進場施工,不僅提供園區開發建設服務,還能提供金融、物業、商業等后續增值服務

3.以大整治置換新空間。今年以來,我局堅持把“四無”生產經營單位整治作為根治產業“低小散”、城市“臟亂差”的重要抓手,不僅有效整治了產業“低小散”現狀,還置換出大量寶貴低效連片土地空間,為我市今后產業轉型發展儲備了土地資源。今年完成排查“四無”單位16122家,完成整治22631家,完成溫州任務的251.46%,居溫州第二,整治率達100%;上報溫州市級 “零四無”示范鎮街4個、村居10個,通過驗收“零四無”示范鎮街2個、村居4個;創成溫州連片整治“四無”示范團塊15個,整治面積78萬平方米,拆除率達到90%以上。如汀田街道東新路一帶汀田區塊原來是工業企業的集聚區,共有歷史違建企業967家基本上都屬于“四無”,經過專項整治,已全面掃清“四無”企業,騰退低效土地1900余畝。

(三)抓創新促融合,持續推進產業快速轉型。圍繞“企業主體、政府引導、多方合作”的思路,不斷加大創新投入,積極搭建創新平臺,著力提升創新能力,為瑞安產業轉型發展插上創新翅膀。

1.以“機器換人”引領技術更新。不斷完善“機器換人”技術改造優惠政策,加大技術改造扶持力度,最高比例可達26%。全年,累計實施“機器換人”技術改造項目945項,計劃總投資269.6億元,竣工345項,新增工業技改項目177項,新增工業機器人129臺,工業技改投資173.57億元,同比增長3.4%。兌現2016年度技改相關補助金額達7299.3萬元(其中技術改造補助5794.68萬元、“機器換人”補助1237.16萬元、工業機器人購置獎勵267.46萬元),創下了瑞安歷年新高。

2.以“兩化融合”力促業態創新。不斷加強信息化政策扶持力度,出臺《瑞安市信息化發展專項資金管理辦法》,加大對信息化公共服務平臺建設、軟件和信息服務業扶持、“兩化融合”示范試點企業獎勵等。截至目前,新增1家省制造業與互聯網融合示范企業(瑞立集團),華峰、瑞立、瑞明3家企業入選2017年國家級兩化融合管理體系貫標試點企業,培育溫州級兩化融合示范企業2家制定《瑞安市2017年“企業上云”行動計劃》,安排1000萬元財政專項資金用于推動企業上云,多層次地開展“企業上云”培訓,引導云服務商對企業進行點對點的培訓。到目前,已完成企業上云3179家,提前超額完成溫州任務,如浙江雅虎已經實現人力資源、辦公、考勤等管理上云,提高了企業管理信息化水平;浙江人本、環球鞋業等企業實現銷售上云,提升了銷售信息化水平。

3.以“政府搭臺”助推模式革新。深入實施創新驅動發展戰略,支持引導企業加大新產品、新技術、新裝備開發力度,促進產品電子化、智能化。進一步提升自主創新能力,持續加大對技術創新項目裝備制造重點領域等補助力度。成功列入省智能制造專家委員會“一對一”指導的4個縣(市區)之一,走訪調研30余家智能化改造條件較好的企業,篩選5家以上重點培育對象。1-12月,全市實現新產品產值達到299.64億元,同比增長25.7%,新產品產值率達30.05%,完成省級工業新產品鑒定147個,新產品立項141個,創建省級企業技術中心1家、溫州市級企業技術中心1家,列入省裝備制造業首臺套項目1個,列入單項冠軍示范企業1家、列入單項冠軍產品1個,列入2017年度浙江省重點技術創新專項5項,雅虎列入省智能制造重點項目。

(四)抓增量提存量,不斷優化產業結構體系。圍繞“451”現代產業體系,不斷延伸產業鏈,全力打造企業成長鏈,深入推進“四換三名”工程,傳統產業不斷壯大,新舊動能不斷轉換。

1.系統優化產業結構。圍繞產業高端化、融合化、智能化、服務化和綠色化發展趨勢,全力做強汽摩配、機械裝備、高分子材料和時尚輕工四大主導產業,打造四大主導產業集群,延伸產業鏈、提升價值鏈,不斷培育新興產業發展,加快推進產業結構優化調整,切實提升產業高度與新度。1-11月,汽摩配產業規上產值達到135.4億元,同比增長21.3%;機械裝備產業規上產值達到233.6億元,同比增長10.4%;高分子材料產業規上產值達到189億元,同比增長10.4%;高新技術產業增加值達73.8億元,同比增長8.6%,占全市總額40.9%;裝備制造業增加值達82.4億元,同比增長12.0%;戰略性新興產業增加值達到27.9億元,同比增長0.5%。

2.全力培育兩型企業。著力加大對“兩型”企業的扶持培育力度,評選出瑞安市領軍型企業50家、高成長型企業62家,繼續加大政策扶持力度,促進龍頭企業不斷壯大。1-12月,瑞安市領軍型工業企業實現銷售產值達到345.6億元,同比增長18%;瑞立集團銷售產值首超30億元,華峰熱塑性、銘博汽車部件、東曹、江南鋁型材4家企業銷售產值首超10億元。不斷加快中小企業升級,瑞安高成長型工業企業銷售產值達到62.17億元,同比增長20.8%,銷售產值首超1億元企業達34家;列入省“隱形冠軍”培育企業5家。

3.積極扶持小微企業。全力打造小微企業成長提升主平臺,加快推進在建小微園項目進度,整合一批符合入園的小微企業盡快入園,特別是加快疏導“四無”整治中喪失生產場所的小微企業入園,讓小微園成為小微企業發展的“熱土”。加大小微企業創新力度,正確引導技術創新資金投入,有效提高勞動生產效率,大力發展科技型、成長型小微企業,著力構建科技企業微成長、小升高、高壯大的梯形培育機制,推進“小升規”工作,積極引導中小微企業走“專精特新”發展道路。截至目前,列入“專精特新”培育企業310家,小升規企業達122家。

(五)抓改革強幫扶,全面改善產業發展環境。堅持向改革要動力、向管理要活力,不斷改善企業“圍墻”外的發展環境。

1.抓改革提動力。全面建立以“資源占用產出論英雄”為導向的工業企業效益綜合評價機制,今年我局將評價對象新增占地5畝以上工業企業,共5468家。規上企業在原來電產、電稅評價指標基礎上,新增畝稅、畝產、能耗產出等6項評價指標。經過的數據收集、比對、核實、測算、排序、公示、補充,評價出:規上A類199家、B類816家、C類32家, 8家水電燃氣等公用事業企業不予評價;規下A類101家、B類1991家、C類2321家。現已全面實施差別化城鎮土地使用稅政策,為1447戶A、B類工業企業減免城鎮土地使用稅3314萬元,減免戶數增加87%,減免金額同比增長20%。

2.降成本促活力。今年以來,我市在2016年出臺的《關于推進降本減負穩增促調的若干意見》基礎上,從“降、免、改、獎”等幾個方面著力,新增、完善企業稅費、技術創新等減負內容,制定《瑞安市降本減負新政二十條》,健全了企業減負長效機制。1-10月,共為企業減稅降費28.1億元(含出口退免稅20億元,比去年同期增長9.3%)其中,落實小微企業所得稅優惠額8324.7萬元,減免高新技術企業稅額1.14億元,研發費加計扣除金額達2.09億元,停征地方水利建設基金6600萬元等;電力直接交易為1193家企業節省企業用電成本3424萬元;節省企業用地成本1.5億元左右。

3.強幫扶控風險。積極參與全市企業風險處置工作,強化企業風險排摸,繼續發揮企業應急轉貸專項資金的過橋作用,進一步減輕企業融資成本,有效遏制“兩鏈”風險蔓延。1-11月,全市共有132家企業使用應急轉貸專項資金322筆,涉及金額21.71億元,企業數、筆數、金額分別同比下降24.14%、34.02%、35.58%。其中新增風險企業24家,與去年同期相比,下降59.32%。

二、2018年工作思路

堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,積極搶抓“中國制造2025”戰略的重大機遇。以創建省級工業強市為目標,以供給側結構性改革為主線,以促進制造業創新發展為主題,以提質增效為中心,以智能制造為主攻方向,堅持市場主導和政府引導,集聚政策要素資源,聯動推進“互聯網+”、“機器人+”、“標準化+”、“大數據+”,加快提高制造業高端化、國際化、綠色化和智能化發展水平,著力構建現代產業體系,促進工業經濟持續轉型升級。

(一)抓結構調整穩增長。全力做強汽摩配、機械裝備、高分子材料和時尚輕工四大主導產業,積極培育新一代信息技術、新能源等五大戰略性新興產業,配套發展一批生產性服務業,加快構建“451”現代產業體系。實時關注重點行業、重點企業、重點項目的運行態勢,做好基礎信息的收集研判和預警發布,為工業經濟運行形勢提供分析判斷、數據支撐和決策依據,促進工業經濟平穩增長。力爭2018年,規上工業產值增速達到12%;規上工業增加值增速達到8%;工業用電量增速達到6.5%;信息經濟核心產業產值突破27億,增速達到10%以上; 信息經濟發展指數突破90。

(二)抓產業轉型促提升。深入開展汽摩配行業省級“機器換人”試點工作,加大“機器換人”技改投資力度,著力提高全員勞動生產率,促進制造業整體水平提升。力爭2018年,實際投資額5000萬以上技術改造項目達30個以上,新增工業機器人260臺以上,規上工業全員勞動生產率提升10%以上;深入實施創新驅動發展戰略,不斷推進創新平臺建設,全力打造智能制造示范企業,促進產品電子化、智能化、高端化、國際化。力爭到2018年,新產品產值率突破30%;創建省級企業技術中心1個、溫州市企業技術中心3個;省裝備制造業首臺套項目2個;3家以上省級智能制造示范企業創建初顯成效;深入開展浙江省兩化深度融合國家綜合性示范區建設,開展企業信息化登高計劃,促進工業與信息化深度融合。力爭2018年,兩化融合指數達到85;培育國家級兩化融合貫標試點企業3家以上;培育省兩化融合融合示范試點企業2家以上、溫州級兩化融合示范試點企業4家以上;打造1個制造業行業云、1個平臺服務型行業云。

(三)抓工業項目強投資。堅持把工業項目建設作為推動工業發展的總抓手,提前謀劃工業新項目,全力破解工業項目、重點技改項目、小微園項目推進中遇到的難點,有力保障投資總量。重點抓好新力新材料、華特、龍紀等重點項目的供地、開工,加快華峰產業園、瑞安機械裝備產業園、東新產城汀田小微園等一批重點工業項目建設。力爭2018年,工業性投資增速達10%,工業技改投資增長10%;工業供地項目30個,供地面積1200畝;工業項目開工35個,開工面積1000畝;工業項目竣工項目35個,竣工面積70萬平方;小微園新開工3個面積500畝以上,竣工面積70萬平方米。

(四)抓企業培育促發展。大力實施龍頭企業培育,重點聚焦汽車關鍵零部件、機械裝備等產業,對細分行業主營業務好、創新能力強、畝均稅收高、品牌貢獻大、市場占有率高等優質企業進行全面摸底排查,篩選出一批細分行業龍頭企業,及時納入培育庫,加快推進“隱形冠軍”、“專精特新”、“小升規”等重要工作。力爭2018年,培育首超30億元企業1家、20億元家企業2家、1億元企業20家;小升規企業100家以上,凈升規數達到20家;列入省級“隱形冠軍”培育企業5家以上;列入“專精特新”培育企業310家以上。

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